2 сентября в Нарыне состоялась долгожданная встреча представителей бизнеса, государственных органов и международных партнёров, посвящённая вопросам инвестиционного сотрудничества и поддержки региональных проектов.

С приветственными словами к участникам обратились руководитель Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров Улук Кыдырбаев, Полномочный представитель Президента в Нарынской области Нурбек Сатаров, заместитель директора Национального инвестиционного агентства Жалын Жээналиев. Они подчеркнули, что подобные встречи становятся важным инструментом для вовлечения местного бизнеса в диалог и поиска практических решений.

В ходе программы предпринимателям были представлены инструменты финансирования и поддержки: от фондов развития и гарантийных механизмов до лизинга, банковских продуктов и экспортных программ. Участники подняли и практические вопросы, связанные с доступом к финансированию - от получения поддержки для преодоления кассовых разрывов до обеспечения стабильного функционирования и модернизации производственных процессов. Особо подчеркнута была ситуация в пищевой промышленности, где необходимость в системной и устойчивой поддержке ощущается наиболее остро.

Отдельный акцент был сделан на возможностях государственно-частного партнёрства (ГЧП). Представители подчеркнули, что регионам не нужно ждать централизованных решений: при наличии идей и проектов их можно запускать самостоятельно, используя механизм ГЧП. Такой подход открывает путь к реализации важных для экономики инициатив — от инфраструктуры до переработки и туризма. Отдельно было отмечено, что для усиления диалога на местах при полпредствах Президента начали работу Региональные инвестиционные советы (РИС). Эти площадки позволяют предпринимателям и инвесторам напрямую взаимодействовать с государственными органами, получать консультации и сопровождение проектов.

На встрече также обсуждались текущие и перспективные инвестиционные проекты в сфере туризма, экспорта и агропромышленного комплекса. Присутствующие отметили важность участия международных фондов и банков, которые готовы поддерживать как крупные, так и малые инициативы.

Интерес слушатей вызвал выступление Тилека Токтогазиева, который рассказал о модели агропарков — современной форме кооперации фермеров, инвесторов и специалистов. Агропарки предполагают единый цикл от выращивания до экспорта, использование современных технологий и систем ирригации, что позволяет не только повысить урожайность, но и вывести продукцию на международные рынки.

Важной частью программы стала выставка продукции местных производителей, в том числе изделий из меди и продукции пищевой промышленности. Участники высоко оценили потенциал региона и выразили готовность к дальнейшему сотрудничеству.

Организаторы отметили, что встреча в Нарыне стала ещё одним шагом к укреплению партнёрства государства, бизнеса и инвесторов, создающему основу для устойчивого развития региона.

Президент Кыргызской Республики подписал обновлённый Закон «Об инвестициях в Кыргызской Республике» (№198 от 12 августа 2025 года). Документ нацелен на формирование благоприятного инвестиционного климата, расширение притока национальных и иностранных вложений и укрепление правовых гарантий для бизнеса.

Ключевые изменения и нововведения

Свобода инвестиций и национальный режим. Инвестиции разрешены во все виды деятельности, кроме прямо запрещённых законом. Государственные органы обязуются не вмешиваться в хозяйственную деятельность инвесторов вне установленных законом случаев. Иностранным инвесторам предоставляется режим не менее благоприятный, чем национальным — при создании, расширении и управлении инвестициями при равных обстоятельствах.

Стабилизационный режим на 10 лет. Вводится механизм договорной стабилизации условий по налоговым и неналоговым платежам: инвестор, заключивший соглашение о стабилизации, вправе до 10 лет применять более благоприятные нормы, действовавшие на момент выбора. Доступ к режиму открывается при вложениях от 200 млн сомов в течение 3 лет (типовые проекты) либо от 1 млрд сомов в течение 5 лет (недропользование). Невыполнение инвестиционных обязательств влечёт расторжение соглашения и возврат экономии по платежам. Смена акционеров не прекращает действие режима. Одновременно закон закрепляет право инвестора пользоваться и более поздними улучшениями законодательства.

Свободное движение капитала. Инвесторам гарантирован свободный и безотлагательный перевод средств в и из КР в свободно конвертируемой валюте: взносы в капитал, прибыль и дивиденды, поступления от продажи инвестиций, проценты, роялти, платежи по договорам, компенсации и выплаты по решениям компетентных органов. Закон отдельно допускает свободную конвертацию сомов в иностранную валюту для всех платежей, связанных с инвестициями. Ограничения возможны лишь по исчерпывающему списку (банкротство/защита кредиторов, оборот ценных бумаг и деривативов, решения суда по уголовным делам в пределах ущерба, фискальные и экономические нормативы).

Защита собственности и компенсация. Экспроприация допускается только в случаях, предусмотренных законодательством; реквизиция — при чрезвычайных обстоятельствах и с выплатой стоимости; изъятие и конфискация — исключительно по решению суда. Изъятие для общественных и государственных нужд возможно лишь при соразмерном возмещении рыночной стоимости и причинённых убытков. Компенсация рассчитывается по рыночной стоимости в СКВ с начислением рыночных процентов до фактической выплаты. Отдельно закреплено: инвестиционные проекты стратегического значения, включая строительство железной дороги, не подлежат экспроприации.

Институциональная архитектура. Расширяются полномочия уполномоченного государственного органа по инвестициям: формирование позитивного имиджа страны, сопровождение инвесторов, координация госорганов, защита прав и рассмотрение жалоб, ведение реестров предложений и проектов, мониторинг исполнения соглашений, подготовка ежегодного анализа инвестиционного климата для Президента и Председателя Кабмина. Вводятся обязательные сроки отчётности: госорганы и ОМСУ в течение 10 календарных дней информируют уполномоченный орган о встречах с инвесторами, а по итогам года — в 30 дней направляют сведения о привлечении инвестиций и реализации проектов. Сам уполномоченный орган в 60-дневный срок готовит годовой анализ.

«Прозрачность процедур и институциональная реформа. Усилен мандат Национального агентства по инвестициям, наделённого функциями сопровождения инвесторов, разрешения жалоб, координации действий государственных и местных органов». – отметил Заместитель директора Национального агентства по инвестициям при президенте КР Дамирбек Бикулов

Новые инструменты отбора и сопровождения проектов. Закреплены понятия «инвестиционный лот», «инвестиционное предложение» и «инвестиционный проект» с едиными требованиями к содержанию. Отбор инвестора по предложениям и проектам проводится на открытом конкурсе; установлены предельные сроки согласования документов и основания для возврата на доработку. Типовая структура инвестиционного соглашения унифицирована: предмет, права и обязанности, источники финансирования, график реализации и мониторинга, порядок распределения доходов и расходов, очередность выплат при приостановлении/прекращении, судьба активов, ответственность сторон, форс-мажор и процедура урегулирования споров.

Прямые переговоры с Кабмином и отчуждение госимущества под проект. Для стратегически значимых инициатив допускается заключение инвестиционного соглашения путём прямых переговоров с Кабинетом Министров при соблюдении стоимостных порогов и наличии у инвестора успешного опыта в аналогичной сфере. В рамках таких соглашений детально регламентированы условия отчуждения объектов госсобственности: рыночная оценка независимым оценщиком, целевое использование под цели проекта, запрет на дальнейшее отчуждение до полной реализации, механизм возврата активов государству при неисполнении обязательств. Все сделки подлежат обязательному предварительному согласованию с уполномоченным органом и включаются в централизованный реестр.

Пороговые уровни заключения соглашений. Закон распределяет компетенции по суммам проекта: от органов МСУ до министерств и Кабинета Министров (для соглашений от 1 млрд сомов и выше). До подписания договора госорганы проводят проверку деловой репутации, опыта и финансовой устойчивости инвестора; при необходимости запрашиваются дополнительные сведения у профильных органов внешней политики и нацбезопасности. По итогам конкурса соглашение подписывается в течение 30 дней.

Обязанности инвесторов и стандарты устойчивого ведения бизнеса. Инвесторы обязаны соблюдать экологические требования (включая госэкоэкспертизу в установленных случаях и применение наилучших доступных технологий), антимонопольные нормы и запрет недобросовестной конкуренции, трудовое законодательство (включая безопасные условия труда и подготовку кадров из числа граждан КР), а также выполнять договорные обязательства и предоставлять информацию по ходу реализации проектов. Отдельно обозначены этические стандарты, соблюдение прав человека, противодействие коррупции и налоговая добросовестность.

Доступ к информации, передвижение и меры содействия. Государство обеспечивает свободный доступ к НПА и судебным решениям, затрагивающим интересы инвесторов; обязует органы власти размещать актуальные сведения о гос- и муниципальных услугах и предоставлять по запросам открытую информацию. Иностранным инвесторам и специалистам гарантировано свободное передвижение по стране с оговорками безопасности. В перечень мер содействия включены: режим стабилизации по налогам, ускоренная амортизация, разработка специальных норм техрегулирования (если они отсутствуют), право пользования земельными участками и водными объектами по отраслевому законодательству, подключение к инфраструктуре, ускоренная выдача лицензий и разрешений, инвестиционная виза. На территориях с особым инвестиционным режимом государство может принимать финансовые обязательства по защите инвестиций в приоритетных отраслях.

Жалобы и споры: «досудебная лестница». Вводится институционализированный досудебный механизм: инвестор может подать жалобу на действия/бездействие органов власти; последние обязаны рассмотреть её в пределах компетенции и восстановить нарушенные права. Уполномоченный орган рассматривает обращения на принципах верховенства права, объективности и эффективности, ведёт реестр жалоб; госорганы обязаны представлять позицию в 7-дневный срок. Споры урегулируются поэтапно: переговоры → медиация → национальные суды. При наличии действительной оговорки спор может быть передан в международный арбитраж (в т.ч. по регламенту ЮНСИТРАЛ или в МЦУИС) — по истечении шести месяцев с момента письменного обращения инвестора о переговорах и консультациях.

Что это даст стране

Новая правовая рамка должна снизить регуляторные риски для капиталоёмких и долгосрочных проектов (за счёт 10-летней стабилизации и защиты переводов), ускорить прохождение инициатив через единые процедуры и координацию уполномоченного органа, а также повысить защищённость инвесторов благодаря досудебному механизму и чётким компенсационным нормам. Одновременно закон балансирует права бизнеса с обязанностями по экологии, конкуренции и трудовым стандартам, что закладывает основу для устойчивого экономического и социального развития.

Справка. Закон «Об инвестициях в Кыргызской Республике» (№198 от 12.08.2025) вступает в силу через 15 дней после публикации (опубликован 19.08.2025). Кабинету Министров поручено в шестимесячный срок принять необходимые меры, вытекающие из закона.

В состав Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров Кыргызской Республики вошёл новый член - Ассоциация участников рынка виртуальных активов (АУРВА). Это решение подчёркивает значимость цифровой экономики и открывает новые перспективы для развития криптоиндустрии в стране.

АУРВА была основана 14 октября 2024 года и объединяет ведущие компании и специалистов, работающих в сфере виртуальных активов. Миссия Ассоциации заключается в создании устойчивой и прозрачной экосистемы, способствующей инновациям, образовательным инициативам и ответственному развитию криптовалютного рынка в Кыргызской Республике.

Видение АУРВА - стать ведущей организацией, формирующей стандарты и лучшие практики в области виртуальных активов, защищающей интересы участников рынка и способствующей интеграции Кыргызской Республики в глобальное криптовалютное сообщество.

Основные направления работы Ассоциации:

• поддержка участников рынка и развитие отраслевого взаимодействия;
• содействие разработке и внедрению нормативных актов для обеспечения безопасности и прозрачности рынка;
• организация образовательных программ и повышение криптограмотности населения;
• продвижение инноваций и технологий в сфере блокчейна и цифровых финансов.

«Включение нашей ассоциации в состав Совета по развитию бизнеса и инвестициям — это знаковое событие и большая честь для нас. Мы видим в этом признание значимости виртуальных активов и доверие к нашей организации.
Это членство даёт нам возможность напрямую участвовать в формировании будущего отрасли, не только через разработку законодательной базы, но и через образовательные инициативы и содействие инновациям. Мы будем работать над созданием надёжной и прозрачной среды, чтобы повысить финансовую грамотность населения и обеспечить устойчивость рынка.
Наша главная цель - сделать Кыргызскую Республику лидером в сфере виртуальных активов в Центральной Азии. Мы уверены, что наше участие в Совете поможет укрепить экономику страны и привлечь инвестиции.»

Темир Казыбай, Председатель АУРВА

На прошлой неделе секретариаты Региональных инвестиционных советов усилили полевую работу: акцент — на практику ГЧП, адресные консультации для бизнеса и «короткие мосты» с местной властью. В повестке — разъяснение механизмов, сбор идей проектов и разбор реальных кейсов.

12 августа, в Таласской области, в селе Кок-Ой, Секретариат Таласской РИС в здании райадминистрации, провели круглый стол для предпринимателей Таласского района с участием органов власти. Представили мандат и инструменты РИС, пошагово разобрали механизм государственно-частного партнёрства, формат подачи инициатив и реализацию совместных проектов. Участники задали вопросы о применении ГЧП на районном уровне и условиях участия бизнеса; даны практические разъяснения.

13 и 15 августа, в Джалал-Абадской области Секретариат РИС Джалал-Абада провели консультационные сессии в Ноокенском и Базар-Коргонском районах. Утром — групповая информационно-консультационная часть: понятие и правовая база ГЧП, формы и модели, подготовка и сопровождение проектов, разбор успешных примеров в КР и регионе. Днём - работа «в полях»: выявление потребностей на уровне айыл окмоту, первичный разбор идей ГЧП, заполнение шаблона инициативной заявки, базовая финансово-правовая проверка реализуемости. Участниками стали - акимы и их заместители, главы городов и айыл окмоту с инвестиционными специалистами, потенциальные инвесторы и предприниматели.

14 августа, для членов городской бизнес-ассоциации Джалал-Абада прошла практическая сессия с участием представителей Налоговой службы и Управления архитектуры. Обсудили роль РИС как площадки устойчивого диалога, нормы Закона о ГЧП и механизм реализации проектов; предприниматели услышали живые кейсы по ГЧП от местных компаний. Налоговая служба разобрала доступные послабления для МСП в городе, архитектура - правомерность строек, основания и сроки демонтажа, альтернативы переноса объектов и компенсацию при изъятии.

Зачем это бизнесу и муниципалитетам?

РИСы в регионах выстраивают единый «вход» для инициатив, где предприниматели получают навигацию по правовым и финансовым вопросам, а местная власть - инструмент консолидации проектов и обратной связи от рынка. По итогам недели собраны первичные перечни идей ГЧП, намечены тематические мини-сессии по отбору «быстрых» пилотов и подготовке повесток к ближайшим заседаниям РИСов.

Работа проводится в рамках трёхстороннего соглашения о сотрудничестве между Секретариатом Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров КР, Программой развития ООН в КР и Центром ГЧП при Национальном агентстве по инвестициям.