В данном руководстве представлены основные принципы государственно-частного диалога и процедурные особенности его организации на региональном уровне. При этом использовался как международный опыт, так и опыт организации работы Совета по развитию бизнеса и инвестициям Кыргызской Республики. Актуальность издания такого руководства обусловлена не только необходимостью в построении взаимодействия между властью и предпринимателями на местах для формирования инвестиционной привлекательности региона, но и, в конечном счете, в решении значимых государственных задач. Прежде всего, это касается такой проблемы, как неэффективность государственного управления, а именно – существования разрыва между «хорошими» законами, принимаемыми властью, и их исполнением на практике. Ни для кого не секрет, что многие предприниматели работают в «тени» из-за сложностей в администрировании законов, из-за неясного толкования законодательства и чрезмерной бюрократизации, вследствие чего растет коррупция – предпринимателю легче заплатить взятку чиновнику, чем исполнять закон, выполнять необходимые процедуры. Есть разные механизмы решения данных проблем, как экономические, так и организационные механизмы. Одним из инструментов является организация диалога между властью и предпринимателями. Без создания обратной связи между центральной властью и региональными государственными структурами, между властью и бизнес-сообществом на местах невозможно выяснить, какие законы не срабатывают, что мешает их реализации, что можно было бы улучшить, что мешает ведению бизнеса. Для решения вопроса организации диалога во всех регионах страны созданы инвестиционные советы. Это – консультативно-совещательные органы при полномочных представителях Правительства КР в областях. Очень важно, чтобы, во-первых, сами полномочные представители были лично заинтересованы в работе инвестиционных советов, понимали необходимость такой площадки для формирования инвестиционной привлекательности вверенного им региона и что такой диалог с бизнесом поможет лучше понять проблемы предпринимателей, найти решения для устранения проблем и сформировать предложения для правительства по улучшению законодательства по ведению бизнеса.
Во-вторых, не менее важно, чтобы бизнес был заинтересован в участии в работе инвестиционных советов. Для этого должны быть мотивации, и главной мотивацией должно быть решение вопросов, которые поднимает бизнес по улучшению бизнес-среды в регионе и в стране в целом. Чтобы успешно реализовывались эти два вопроса для успешного функционирования региональных инвестиционных советов, необходимо выстроить работу советов таким образом, чтобы она была эффективной, с четкими принципами работы и утвержденными процедурами, применение которых позволит добиваться результативности по каждому предложению предпринимателей, инициирующих свои вопросы на советах. Государственно-частный диалог – это чисто демократический инструмент, без которого трудно представить прогресс в современном мире, и КР может стать лидером в организации эффективных площадок для формирования инвестиционной привлекательности страны. Надеюсь, что опыт функционирования РИС даст толчок в целом улучшению государственного управления по созданию условий для ведения бизнеса в КР.

Руководитель Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР, д.э.н., проф. Койчуманов Т. Дж.