- Согласно приказу 17 декабря 2012 года, вы входите в состав рабочей группы по регулированию спорных вопросов с ОАО «Реемтсма-Кыргызстан». Какие спорные вопросы возникли? О чем конкретно идет речь? Связано ли это с льготным режимом налогообложения компании?

- В действительности 17 декабря была создана межведомственная рабочая группа, председателем которой я являюсь. Помимо меня входят заместители руководителей Министерства юстиции, Министерства иностранных дел, Госналоговой службы и других органов. Было соглашение с инвесторами, как вы знаете, вместе с соглашением была дана льгота на налог на прибыль на 5 лет при условии инвестирования данной прибыли в производство. Налоговыми органами было доначислено в связи с тем, что прибыль была выплачена как дивиденды. И этот спорный вопрос мы как раз на комиссии рассматривали и на последнем заседании с участием представителей Министерства экономики и представителей этой фабрики и пришли к единому решению.

Решение Верховного суда уже есть, оно должно быть исполнено и этот спорный момент отрегулировали, то есть сегодня спорных вопросов нет. Решение Верховного суда в пользу налоговой службы, что да, что часть прибыли была направлена на уплату дивидендов и поэтому льготами они не могли пользоваться. То есть, та сумма уже уплачена, при этом основной функцией Министерства экономики является прежде всего поддержка отечественных производителей. Мы будем делать все, чтобы поддерживать наших отечественных производителей.

- Ранее экс-депутат Жогорку Кенеша Бегалы Наргозуев предложил пойти по пути «Кумтора» и пересмотреть соглашение с компанией «Реемтсма-Кыргызстан». Что вы думаете по этому предложению?

- У «Реемтсма-Кыргызстан» на сегодняшний день льгот нет, он все налоги уплачивает в соответствии с налоговым законодательством, то есть нельзя сравнивать «Кумтор» и «Реемтсма».

- Согласно распоряжению правительства от 12 января образована межведомственная конкурсная комиссия по проведению конкурса на право пользования недрами с целью разработки месторождения золота Джеруй и геологического изучения Джеруйской площади. Известна ли приблизительная дата проведения аукциона по Джерую? Есть ли потенциальные инвесторы?
Поступают ли сегодня заявки на участие в аукционе? Какие компании подают заявки? Какие препятствия, на ваш взгляд, могут возникнуть при разработке месторождения?

- Нет, дата выставления Джеруя на конкурс еще неизвестна, эта комиссия уже несколько раз заседала, я являюсь заместителем руководителя данной комиссии. В эту пятницу будет последнее заседание. На заседаниях комиссии мы рассмотрели и почти согласовали порядок и условия проведения конкурса. В составе комиссии больше 40 человек, поэтому обсуждение идет долго, там есть и представители местных органов власти, местные жители были также включены в комиссию и принципиально мы условия уже обговорили.
1 марта комиссия, наверное, утвердит порядок и условия проведения конкурса, и мы отправим письмо в правительство, что мы разработали и только после этого будут определены даты конкурса.

Как таковых заявок пока нет, так как мы дату еще не объявили, после определения даты уже будут поступать заявки. Со стороны местного сообщества препятствий, я думаю, не будет. 15 человек-местных активистов айыл окмоту работают в составе комиссии, они бурно обсуждают порядок и условия конкурса. И то, чего достигли в комиссии, включая тех членов местных сообществ, я думаю, на других месторождениях такого не было.

- Распоряжением правительства от 25 декабря 2012 года утвержден состав коллегии Государственной таможенной службы, вы входите в нее. Какие работы проведены коллегией на сегодняшний день? Над чем планирует работать коллегия?

- Коллегия постоянно собирается и на коллегии первым вопросом всегда выступает исполнение плана по сбору, доходах, обсуждаем, как они исполняют, какие проблемы и стараемся решать их проблемы. На коллегии выносятся вопросы: как идет информатизация, автоматизация налоговых органов, потому что есть программа развития таможенной службы, обсуждаем, как идет исполнение и что нужно делать, если не исполняется. Разные вопросы, вопросы технического снабжения таможенных органов, оценка, как вы знаете, все госорганы оцениваются, итоги эффективности госорганов и другие вопросы, это каждодневная работа таможенных органов.

- 21 декабря на заседании совета по развитию бизнеса и инвестициям президент Ассоциации ювелиров Чынгыз Макешов предложил создать технопарк ювелиров под названием «Золотой дворец». Возможно ли создание такой площадки в Кыргызстане? Что нужно сделать для реализации таких проектов?

- Да, этот вопрос поднимался и инвестсовет принял такое решение, что Фонд госимущества в месячный срок рассмотрел вопрос выделения здания ассоциации ювелиров в аренду с последующим выкупом для создания технопарка. То есть, если такое здание найдется, и если мы сдадим в аренду с последующим выкупом, то возможно. Возможно ли создание технопарка в этом году, я не могу точно ответить, если в этом году найдем помещение, то возможно уже в этом году.

- Ранее сообщалось, что необходимо принять закон о свободных экономических зонах. Возможно ли принятие данного закона в этом году? Согласно предложению депутата Кенжебека Бокоева, необходимо открывать СЭЗ в отсталых регионах. Что вы думаете по поводу данного предложения?

- Есть закон действующий, но на сегодняшний день со стороны депутатской группы разработан новый проект «О свободных экономических зонах». Если я не ошибаюсь, уже первое чтение прошло, на комитете рассмотрели и вынесли на палату для принятия во втором чтении.

- С чем связана необходимость принятия данного закона?

- Там есть очень много вопросов, те же самые вопросы налогообложения, те же самые вопросы квотирования при условии ввоза на территорию Кыргызской Республики до 30% продукции, выпущенной на территории свободных экономических зон. Тогда только определяется квота, остальные 70% должны идти на экспорт. Вопросы ограждения и таможенного контроля, СЭЗ Нарына, СЭЗ Каракола — такие вопросы. В этом законопроекте основной упор делается на то, что в отдаленных зонах тоже создавались СЭЗы и для них создать льготные условия, чем на том же СЭЗ Бишкека.

- Какие проблемы могут возникнуть при создании СЭЗов в отсталых регионах?

- Проблема, в том, придет ли инвестор или не придет. Самое главное, чтобы инвестор пришел в нашу республику, должно быть тихо и спокойно.

- Министерство экономики создало рабочую группу по проведению разъяснительной работы среди населения регионов действия норм новых законов «О недрах», «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О неналоговых платежах», «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс КР», «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс КР». Вы входите в состав данной группы, какие работы на сегодня проведены? Что предпринимается? Каким образом проводятся разъяснительные работы? Как реагирует население?

- В конце позапрошлого года, когда рассматривали структуру правительства, политика в области недропользования была передана Министерству экономики. В прошлом году где-то в начале второго квартала у нас было создано подразделение, и мы начали работать с этого момента. В первую очередь мы пересмотрели те законопроекты, которые вы упомянули, мы разработали закон «О недрах», внесли изменения в Земельный кодекс, Налоговый кодекс «О неналоговых платежах». То есть от административных мер, я хочу подчеркнуть, мы ушли к экономическим мерам. Вот этот законопроект, социальный пакет направлен именно на экономические меры на основе определенных условий. У нас всегда были проблемы с местным населением, инвестор получает месторождение, лицензию, но он не может приступить к работе, потому что местное сообщество выступало против. Мы это учли и внесли в законы изменения о том, что инвестор, прежде чем прийти, должен представить социальный пакет: обучение, инфраструктура, подготовка кадров, чтобы те, кто там живет, были в первую очередь обустроены на работу.

Мы подготовили все подзаконные, нормативно-правовые акты и начали через СМИ вести разъяснительную работу. По мере возможности мы выезжали, в том числе наши выезжали в Таласскую область. Мы ожидаем, что в скором времени, когда немного потеплеет, мы еще раз будем выезжать в те регионы, где имеются месторождения, где инвесторы занимаются разработкой, геологическим изучением, еще раз проведем разъяснительную работу.

Вот я был в командировке в Казахстане и Таджикистане. Кыргызстан именно в области недропользования проводил презентацию, что и какие законопроекты мы приняли. Честно говоря, наши коллеги удивились. Они только планируют отдельные моменты.

У нас есть плата за удержание лицензий – закон «О неналоговых платежах». Раньше было как? Может, по каким-то объективным, по каким-то субъективным, по коррупционным схемам получали лицензию и искали покупателей. За 300 сомов лицензию получил, пошел ее продавать, продал и на этом заработал. Многие лицензии лежали годами, теперь за каждый следующий год, если он будет держать, плата увеличивается в геометрической прогрессии. Пожалуйста, держи, но плати, плати и плати. И дойдет до такого момента, что или ты должен делать все, чтобы это место заработало, или ты должен отдать обратно, это первое.

На золото изменения в Налоговом кодексе ввели — налог на доход: чем больше цена на золото, тем выше налог. Это тоже мировая практика, особенно это монгольский опыт, там это применяется. В Земельный кодекс мы также внесли изменения, чтобы упростить процедуру механизма отвода земельных участков. У нас была проблема: инвестор получает лицензию и ждет год-два года. Ходит по нашим инстанциям, чтобы получить земельный отвод, то есть мы этот механизм упростили и ввели новую категорию земель, чтобы быстрее трансформировать, чтобы этот инвестор мог с получением лицензии быстрее получить этот земельный отвод.

- Что за категория земель?

- Именно под недропользование будет переводиться. Если это частная земля, то она должна быть выкуплена, если это государственная земля, мы ее переводим и уже недропользователь может пользоваться.

- С какими проблемами вы сталкивались в разъяснительной работе?

- Проблемы, конечно, есть. Когда мы разъясняли эти новые законы, местное население уже относилось с пониманием. Но самое главное — чтобы любой инвестор не разрушал экологию.

Проблемами в основном являются экология, ее нарушают; трудоустройство местного населения. И, конечно, есть дорожный проблемы, там же техника очень большая. Вот такие проблемы.

- Министерство экономики в целях рассмотрения вопроса налогообложения подакцизных видов товаров 23 ноября создало рабочую группу. Рабочей группе в срок до 1 января 2013 года поручается внести предложения по вопросам налогообложения подакцизных видов товаров. Какие результаты работы имеются на сегодня? Какие вопросы налогообложения рассматривались в ходе работы? Какие предложения были внесены?

- В основном рассматриваются ставки акцизного налога на табачные и алкогольные изделия. На сегодняшний день у нас облагаются табачные изделия, алкогольные изделия и горюче-смазочные материалы. Но горюче-смазочные материалы мы пока не смотрим, мы пока смотрим только эти 2 вида товаров.
На 2013 год ставки на табачные изделия повысились, скажем так, минимальная от 150 сомов за 1 тыс. штук до 180 сомов за 1 тыс. штук. На алкогольную продукцию в прошлом году мы с 21 до 26 подняли, в этом году мы предложили до 40 сомов за литр, то есть на 2013 год мы уже определили. Теперь эта рабочая комиссия работает над следующими шагами на среднесрочный период
– 2014, 2015, 2016 годы. Во всем мире, и в соседних странах, в том числе в Казахстане на табачные и алкогольные изделия ставки повышаются. Однозначно, они будут повышены, над этим сейчас рабочая комиссия работает, если время у нас есть, то на следующие 3 года.

- С чем связано повышение ставок на данные виды товаров?

- Эти изделия приносят вред здоровью — табак и алкоголь. Общемировая тенденция такая, что ставки на эти виды товаров повышаются: и в Таможенном союзе (в Казахстане, России). Мы тоже ведем к этому, может, определенная часть населения, когда будут большие ставки, цены, откажется от алкоголя и табака.

- Министерство экономики 25 октября создало рабочую группу по рассмотрению предложений ОАО «ЭКО ЕРТ, Со., Лтд» по строительству металлургического завода по производству кремниевой продукции (технического кремния, необходимого для получения поли- и монокремния и высокотехнологичной продукции на их основе) в Кыргызстане. Каковы результаты работы комиссии? Возможно ли строительство подобного завода в Кыргызстане?

- По этому вопросу тоже была создана комиссия, мы несколько раз заседали. Мы тогда еще «Эко Ерт» предложили выкупить «Кристалл», там есть инфраструктура, энергообеспечение. Мы им предложили, но они почему-то отказались. Строительство завода возможно, но, к сожалению, у нас на сегодняшний день не всегда хватает возможностей обеспечить энергетической мощностью, где они хотят, энергетики не могут обеспечить. «Эко Ерт» хочет, чтобы государство тоже со своей долей вошло, они хотят вместе с государством, поэтому сейчас наши члены комиссии работают над этим. В связи с чем работа этой комиссии пока еще не закончена.

- Какова общая позиция компании «Эко Ерт» в данном вопросе? Чего они хотят и каковы их конкретные предложения?

- Они хотят построить металлургический завод, но при этом мы должны обеспечить сырьем месторождения. Хотят завод по производству древесного угля, цех по получению полукокса из угля, цех по квотированию частиц сырьевых материалов и отходов производства. Они просят мощность 100 мегаватт, вот эти 100 мегаватт – у нас проблема. Почему они не согласились по Кристаллу? Этого я не знаю, готовая инфраструктура, электричество проведено, мощности есть, дорога есть, корпуса есть. Для них много сэкономили, но они на это почему-то не пошли.

- То есть основной проблемой является обеспечение мощностью?

- Нет, это одна из проблем. Мы, может быть, эту проблему тоже решили бы, но они хотят участия государства со своей долей, чтобы мы тоже вошли, сейчас мы над этим работаем.

- Депутат Алла Измалкова (СДПК) 21 ноября на пленарном заседании Жогорку Кенеша обратилась к Министерству экономики с просьбой освободить производственные предприятия, которые производят корма для животных, от уплаты НДС. Что вы думаете по этому поводу? Возможно ли освобождение от НДС производственные предприятия и чем это может обернуться?

- В перечне услуг они были и были освобождены, просто представители этого предприятия этого не знали, мы этот вопрос уже решили. Они на 3 года были освобождены, мы продлили еще на 3 года. Из-за того, что эта трехгодичная льгота дала эффект, в несколько разы увеличились поступления других налогов, появились новые предприятия и объем производства тоже увеличился, поэтому в дальнейшем, чтобы поддержать наших отечественных переработчиков сельхозпродукцией, государство пошло на дальнейшее продление еще на 3 года.

- Согласно распоряжению правительства от 31 октября для изучения деятельности горнодобывающих компаний на территории Ала-Букинского и Чаткальского районов Жалал-Абадской области создана комиссия, вы входите в состав данной комиссии. Какие меры предприняты по данному вопросу? Как работают горнодобывающие компании на территории данных районов?

Соответствует ли их работа нормам экологической безопасности? Выявлены ли нарушения со стороны компаний? Как в целом реагирует население данных регионов на работу компаний? Какие компании какие нарушения допускают? Что делается для предотвращения нарушений?

- Комиссию возглавлял директор по Государственной инспекции по экологической и технической безопасности, я являюсь членом этой комиссии, мы заседали несколько раз, создали экспертную группу. Экспертная группа с выездом проверила почти все предприятия, которые находятся в Ала-Букинском и Чаткальском районах на соблюдение, прежде всего, экологии и на промышленную безопасность. Работники по охране окружающей среды и Госэкотехинспекции выявили в этом плане нарушения, постановлением инспекции работы были приостановлены до устранения этих нарушений.

- Как обстоит вопрос по ОАО «Кристалл»? Будет ли он выставляться на аукцион? Есть ли потенциальные инвесторы? В какую сумму на сегодняшний день оценивается завод? Что будет делать министерство, если торги по продаже завода вновь и вновь будут признаваться несостоявшимися?

- 9 февраля мы еще раз определили дату, к сожалению, никого опять не было. Будем дальше работе в соответствии с требованиями закона «О банкротстве», может, будем проводить прямые переговоры. Завод оценивается в $4,5 млн.

- Как на ваш взгляд, в чем заключается причина, почему не покупается завод?

- В прошлый раз инвесторы уже были, они даже вложили определенную часть, они нам так и написали, что из-за политической ситуации. Как раз в это время с Белым домом было связано, в связи с этим они отказались. Это был немецкий инвестор, они уже частично выплатили, должны были уже прийти, в это время у нас на площади у Белого дома был митинг, в связи с этой ситуацией они испугались.
Законодательство все у нас хорошее, законодательство налоговое либеральное по сравнению с соседними странами, для нашей страны нужно спокойствие.

- Депутат Исмаил Исаков 4 октября на пленарном заседании Жогорку Кенеша предложил проверить учредителей ЗАО «Кыргыз Петролеум Компани», которая была освобождена от уплаты земельного и акцизного налогов в 1995 году. С чем связано такое решение? Была ли произведена проверка ЗАО? Выплачивает ли ЗАО данные налоги на сегодняшний день? Сколько налогов они выплатили за весь период работы? (с разбивкой по годам)

- Этот завод у нас тоже работал в соответствии с соглашением, они были освобождены от уплаты акцизного налога, земельного налога, налога на имущество, налога с продаж. Мы с ними все время проводили переговоры и добились, что они будут уплачивать налог с продаж. Земельный налог выплачивали, у нас оставались акцизный налог и налог на имущество. В прошлом году мы также добились, чтобы они выплачивали эти 2 налога. На сегодня уже «Кыргызнефтегазом» доля иностранцев уже выкуплена, эта компания уже полностью наша, отечественная и соответственно платит все налоги.

- Ранее сообщалось, что депутат Жогорку Кенеша от фракции «Ата-Журт» Надира Нарматова требует от правительства исполнить постановление Жогорку Кенеша о пересмотре тарифов на ввозимую в Кыргызстан ткань и фурнитуру. Пересмотрены ли тарифы на данный вид продукции? Какие тарифы и в каком размере предусмотрены на ткань и фурнитуру?

- Нет, не пересмотрены, и составляют $0,35 за килограмм. Пересмотр не планируется.

- Ранее сообщалось, что Министерство экономики предлагает увеличить сумму налогов для стоматологических клиник. Какой размер налогов на сегодняшний день платят стоматологические клиники? На сколько он будет увеличен?

- Этот законопроект уже прошел 2 чтения и скоро будет направлен на третье чтение. Почему мы предлагали перевести именно эту сферу услуг на уплату налогов на основе обязательного патента? То есть здесь у нас были салоны красоты, стоматологические клиники и рекламные щиты.
Анализ показал, что в Бишкеке одна стоматологическая клиника в месяц платит 3 тыс. 100 сомов. На самом деле это, конечно, не так, услуги очень дорогие, имеются в виду частные клиники, государственных это не касается. Чтобы поставить одну пломбу нужно от 1-2 тыс. до $100. На основе этого анализа было предложено установить патент в размере 5 тыс. сомов за 1 кресло.
Я думаю, анализ провели, получилось около 6 тыс.-5 с лишним тыс., поэтому приняли совместно с Налоговой 5 тыс. сомов за одно кресло. Если в 3 чтении примут, отправят на подпись президенту, после этого будет опубликовано и через 2 месяца вступит в силу. Потому что в соответствии с Налоговым кодексом мы увеличиваем ставки, они вступают в силу через 2 месяца после опубликования.

- Сколько стоматологических клиник насчитывается?

- В Бишкеке насчитываются 103 клиники, сюда не входят государственные клиники. Ими за 2011 год было уплачено 3,8 млн сомов, в среднем на один субъект в год 37 тыс. сомов, в месяц 3 тыс. 100 сомов, на одно кресло по 1 тыс. сомов платили. Но каждому ясно, что они в несколько раз занижают объемы.

- Министерство экономики 2 августа 2012 года создало рабочую группу по проведению анализа существующей системы государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и подготовки предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты КР. Какие меры по данному вопросу предприняты? Как вы можете охарактеризовать систему госрегистрации индивидуальных предпринимателей?

- Эта комиссия тоже несколько раз проводила заседания. Мы пришли к мнению, что для удобства работы индивидуального предпринимателя, должны проходить регистрацию в одном госоргане. Мы решили, что это будет налоговый орган, потому что все равно после регистрации в статорганах, они приходят в налоговую. Поэтому решение уже принято и сейчас в 1 полугодии налоговые органы должны закончить автоматизацию, модернизацию и, наверное, мы будем вносить изменения в нормативно-правовые акты, чтобы полностью передать налоговым органам. На сегодняшний день индивидуальные предприниматели проходят госрегистрацию в статорганах.

- Правительство Кыргызстана распоряжением от 19 июня 2012 года создало конкурсную комиссию для привлечения инвестиций в комплексное и рациональное освоение золоторудного месторождения Тереккан и геологическое изучение Терексайской площади. Какие работы проведены по привлечению инвестиций? Назовите основных инвесторов, осваивающих данные месторождения? Каким образом привлекались инвестиции?

- Конкурсная комиссия была создана, условия и порядок были разработаны, но дату конкурса мы так и не объявили, в связи с тем, что аукцион был сорван. Тогда и конкурсная комиссия была приостановлена. На сегодняшний день это распоряжение, подготовленный проект утратили силу. Если мы удачно проведем конкурс по Джерую, мы будем и дальше проводить по этим месторождениям конкурсы с участием именно местного сообщества, местных жителей, чтобы потом у нас не было проблем с местными жителями.

- Спасибо за интервью.