В международной практике известно, что основа для успешной имплементации ГЧП проектов должна иметь две основные цели: (а) создание условий для частного сектора, позволяющего ему участвовать в развитии инфраструктуры, и (б) создание условий постоянства (стабильности) при подготовке и реализации ГЧП проектов во всех секторах инфраструктуры. Данная статья представляет общий обзор того, каким образом основные предпосылки для развития ГЧП и привлечения частных инвесторов в инфраструктурные проекты наблюдаются в стране:

Политическая определенность. Правительство Кыргызской Республики выразило свой интерес в развитии ГЧП в Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017.

Юридическая определенность. Для частных инвесторов комплексная и взаимосвязанная законодательная база является основой, создающая понятную и предсказуемую среду для инвесторов, чтобы они могли строить, финансировать и управлять ГЧП проектами. Принимая во внимание роль данной основы, 22 февраля 2012 года был принят новый Закон «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике». Закон определяет, среди прочего, концепцию ГЧП, сферу применения ГЧП проектов, компетенцию уполномоченных государственных органов, ответственных за государственное регулирование ГЧП, процедуру проведения тендера, виды государственной поддержки и гарантий, предоставляемых частному партнеру или проектной компании. Позже, в 2013 году Правительство приняло два постановления: «Порядок подготовки правил проведения тендера и тендерной документации по проектам государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике» и «Положение о тендерной комиссии по отбору частных партнеров по проектам государственно-частного партнерства», которые определяют процесс проведения тендера, подготовки тендерной документации, а также устанавливают правила для тендерной комиссии.

Институциональные механизмы. Эффективные и действенные институциональные механизмы являются еще одной предпосылкой, которая необходима для успешной имплементации ГЧП проектов. На момент подготовки настоящей статьи существует два основных государственных органа, а именно, Министерство экономики Кыргызской Республики, которое является уполномоченным государственным органом, ответственным за реализацию и развитие ГЧП в Кыргызской Республике и Министерство финансов Кыргызской Республики, государственный орган, ответственный за координацию ГЧП проектов, включая предоставление государственной финансовой поддержки из республиканского (государственного) бюджета.

Подготовка ГЧП проектов. Министерство экономики провело отбор и выявило проекты, наиболее подходящие для ГЧП в сфере градостроительства, транспорта и здравоохранения.

Обучение и продвижение ГЧП. В целях продвижения концепции ГЧП и обучения общественности по вопросам ГЧП с 2009 года были организованы семинары, тренинги, конференции при поддержке таких международных организаций как АБР (ADB), МФК (IFC), ЕЭКООН (UNECE), ЯАМС (JICA).

Конечно, для дальнейшего развития ГПЧ в Кыргызской Республике необходимо принять дополнительные меры. Вышеупомянутые предпосылки ГЧП должны совершенствоваться в целях получения максимальной выгоды от ГЧП.