Русский
English 
Кыргызча 
Центр/регионы: святая наука услышать друг друга
- Понедельник, 12 октября 2015
8/10/15 09:52, Бишкек, Талайбек КОЙЧУМАНОВ специально для ИА «24.kg»
Год назад по инициативе правительства Кыргызстана созданы пилотные инвестиционные советы в Нарыне и Оше. Их основная задача – обеспечение в регионах диалоговой площадки между представителями государственной власти и предпринимателями. Весной 2015 года уже по инициативе полномочного представителя премьер-министра Эмильбека Каптагаева создан такой совет и в Иссык-Кульской области, третий по счету.
Национальный инвестиционный совет при правительстве, возглавляемый премьер-министром, существует с 2010 года и, по мнению деловых кругов, работает достаточно эффективно. Бизнес-ассоциации активно используют возможность вести диалог с руководителями госструктур на самом высоком уровне. Через эту площадку были инициированы и в дальнейшем приняты более 50 законов, постановлений правительства, касающихся улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата, например, о проверках, оптимизации регулятивно-разрешительной системы, по улучшению налогового и таможенного администрирования, не считая большого количества отраслевых нормативно-правовых актов. Достаточно красноречиво о работе совета говорят цифры: когда он начинал работу, только 8 бизнес-ассоциаций были его членами, теперь их 53. То есть предприниматели поверили в такую возможность вести диалог, решать важные для себя вопросы.
Зачем нужны региональные советы и, причем не только бизнесу, но и прежде всего правительству? Попытаюсь объяснить предельно просто. Во-первых, всем экономистам, да и не только, хорошо известно, что основная проблема государственного управления в стране в ее неэффективности. Отсюда и большой разрыв между «хорошими» законами, принимаемыми наверху, и их исполнением на местах. Фактически многие законы не работают. Причины и в коррупции, и в теневом рынке. Как исправить ситуацию? Правительство должно усилить контроль над исполнением своих решений на местах. В том числе и поэтому был создан институт полномочных представителей правительства в областях, чтобы они обеспечили продвижение решений кабинета министров, как говорится, в жизнь. Чтобы понять, почему не работают законы или как улучшить ситуацию для развития бизнеса, на местах ничего сверхъестественного придумывать не требуется. Нужен диалог – диалог между представителями правительства и территориальным сообществом, включая региональных предпринимателей, местные органы самоуправления. Такой диалог должен проходить регулярно, он должен готовиться, и в таких встречах должны принимать участие представители правительства и бизнеса.
Что сейчас происходит на самом деле? Вот что показал недавно проведенный нами круглый стол, на который были приглашены представители региональных инвестсоветов, органов МСУ и Госагентства по делам местного самоуправления. На местах такие советы работают очень неустойчиво, плохо поддерживаются со стороны государства, зачастую представители правительства на местах не принимают участие и не интересуются их работой. У губернаторов просто нет интереса, и это понятно: никто не спрашивает их в Бишкеке за работу таких советов. Нет мотивации. Но ведь это неправильно. Такая ситуация напоминает порочный круг, так как не дает возможности повысить качество государственного управления, о чем говорилось выше. На местах нет заинтересованности, а главное, веры в то, что можно что-то изменить.
Что же можно предложить? Высокие чиновники должны четко осознать: если они хотят изменить ситуацию, нужно вести постоянный диалог на местах - не дежурно, а в рабочем режиме. Выяснять, что не так, что и почему не срабатывает, что мешает, что надо бы подправить, изменить, дополнительно принять. И передавать эти предложения в правительство для дальнейших решений. Схема, как видите, очень проста. И есть четкие механизмы, как все это сделать, - было бы желание. Просто надо включить так называемую политическую волю, и обратная связь с регионами заработает.
В оценку работы представителей правительства на местах можно было бы дополнительно включить такой показатель, как эффективность работы региональных инвестсоветов. Затрат никаких, а эффект не заставит себя ждать. Губернаторы будут заинтересованы участвовать в таких встречах и поддерживать работу их на постоянной основе.
Какую еще задачу можно было бы решать на таких площадках? Во всех без исключения регионах работают многочисленные донорские проекты. Их представителей можно было бы сделать членами советов, и пусть они вместе с бизнесом и госорганами и МСУ обсуждают общие проблемы развития экономики регионов и участвуют в процессе обсуждения. А участие в работе региональных инвестсоветов представительной власти будет дополнительной обратной связью для парламента, который формирует правительство. Польза от такого участия будет всем.
Мне кажется, если эти две задачи региональными инвестсоветами будут выполняться, этого будет более чем достаточно для оправдания их создания, и они действительно смогут стать хорошими инструментами правительства для улучшения обратной связи с регионами и повышения эффективности госуправления в целом.
И еще. Может, у нас бизнес-среда не так хороша, как хотелось бы, но в одном точно мы на передовых позициях: это государственно-частный диалог. Это признание не только наших отечественных бизнес-ассоциаций, но и международных экспертов. Сейчас уже существуют пять инвестсоветов, аналогичных нашему – в Армении, Грузии, Таджикистане, Молдове и Албании, и что отрадно, они во многом изучают опыт организации государственно-частного диалога нашей страны, поэтому нам не надо останавливаться на достигнутом.
24-26 сентября 2015 года состоится ежегодный круглый стол по усилению государственно-частного диалога
- Среда, 23 сентября 2015
24-26 сентября 2015 года состоится ежегодный круглый стол по усилению государственно-частного диалога.
Круглый стол организован Секретариатом Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики при поддержке Международной финансовой корпорации (IFC) и Германского общества международного сотрудничества.
В первый день круглого стола участники рассмотрят проблемы региональных советов, определят меры по усилению взаимосвязи с ними, по усилению их потенциала и определят вопросы, которые необходимо рассматривать на региональном уровне, а какие необходимо выносить на национальный уровень.
Во второй день бизнес-сообщество обсудит все предложения для включения в План работы Совета в 2016 году, а также повестку дня декабрьского заседания Совета.
На круглый стол приглашены более 50 представителей бизнес-ассоциаций, государственных органов, международных организаций, региональных инвестиционных советов.
15-16 сентября 2015 года в г. Стамбул состоялась конференция Инвестиционных Советов при поддержке ЕБРР.
- Четверг, 17 сентября 2015
15-16 сентября 2015 года в г. Стамбул состоялась конференция Инвестиционных Советов при поддержке ЕБРР.
На конференции приняли участие руководители Секретариатов Албании, Армении, Грузии, Кыргызской Республики, Молдовы и Таджикистана.
Основная цель конференции – обмен опытом стран в усилении государственно-частного диалога.
Премьер-министр Темир Сариев: «Правительство будет кардинально пересматривать все законодательство и ликвидировать существующие барьеры в сфере бизнеса»
- Понедельник, 14 сентября 2015
Премьер-министр Темир Сариев: «Правительство будет кардинально пересматривать все законодательство и ликвидировать существующие барьеры в сфере бизнеса»
10 Сентябрь, 2015
Сегодня, 10 сентября, под председательством Премьер-министра Кыргызской Республики Темира Сариева состоялось заседание Совета по развитию бизнеса и инвестиций.
Начиная заседание, Темир Сариев отметил некоторые моменты, которые, по его мнению, важны как для предпринимателей, так и в целом для граждан Кыргызстана.
«В настоящее время мы стоим на пороге выборного процесса и чрезвычайно важно сохранить стабильность, укрепить отношения с соседями и нашими стратегическими партнерами. Это будет являться главным политическим трендом, необходимым условием для устойчивого экономического развития. Чем озабочено наше правительство для решения возникающих вызовов? Прежде всего,необходимо чисто и прозрачно провести выборы в парламент, смягчить острые вопросы для предпринимателей и расширить их возможности в связи с вступлением в ЕАЭС, принять меры для расширения наших экономических возможностей и решения социальных вопросов», — отметил Премьер-министр.
В ходе заседания Глава Правительства поднял вопросы, которые беспокоят отечественных предпринимателей, среди них: политическая неустойчивость, а именно бизнес устал от постоянной смены «правил игры», перетасовки Правительства, смены отраслевых приоритетов, от политизации экономических вопросов, «митинговщины», разногласий с местными сообществами и неисполнением законов.Для бизнеса словостабильность – это не просто лозунги.
Темир Сариев напомнил слова Президента АлмазбекаАтамбаева в День независимости Кыргызской Республики, в которых была отмечена необходимость радикального пересмотра ситуации в бизнес-среде, а именно — создание более благоприятных условий для ведения бизнеса.
«Правительство работает уже в этом направлении, мы будем кардинально пересматривать все законодательство, выяснять и ликвидировать существующие барьеры. Отрадно отметить, что бизнес-ассоциации отмечают налаживание диалога с Правительством, который уже принес значительные результаты. В частности, улучшено налогообложение и налоговое администрирование малого бизнеса, было принято трудное, но верное решение о передаче функций администрирования страховых взносов в один орган, подготовлено решение о режиме стабилизации для инвесторов, упрощены налоги для строительной отрасли, осуществлен переход к новой системе проверок государственными органами, основанной на оценке риска нарушения законодательства, осуществлена реформа лицензионно-разрешительной системы, введен безвизовый режим, сокращено значительно число государственных услуг, созданы новые законодательные основы в горнодобывающей сфере», — проинформировал Премьер-министр.
Кроме того, Темир Сариев добавил, что Кыргызстан находится на лидирующих позициях в мире по легкости открытия бизнеса (9 место в мире по регистрации предприятий), улучшены показатели по получению разрешения на строительство (42 место в мире), подключения к электрических сетям, а также значительный прогресс отмечен по вопросу улучшения доступа к кредитованию в других позициях.
«Впервые Кыргызстан заметно продвинулся в индексе глобальной конкурентоспособности и повысил свои позиции со 121 до 106 места. Еще более важным является то, что наконец-то заметны первые результаты борьбы с коррупцией. Наша страна стала лидером по прогрессу в индексе восприятия коррупции, вообще впервые за все годы, поднявшись в этом индексе и сразу на 14 мест», — сказал Председатель Совета по развитию бизнеса и инвестиций.
В заключение Темир Сариев поделился мнением бизнес-сообщества,которое считает, что начатые прогрессивные шаги по всему спектру реформ надо довести до конца.
«Я считаю, что правительство должно учесть это пожелание бизнеса. Но важно, чтобы и бизнес принимал активное участие в этом процессе. У нас одна общая задача. И только совместными усилиями мы сможем создать условия для привлечения инвестиций и сможем развивать экономику», — отметил Премьер-министр.
http://www.gov.kg/?p=63120&lang=ru
В 15:30 10 сентября 2015 года в Доме Правительства КР состоится заседание Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР под председательством Премьер-министра КР.
- Четверг, 10 сентября 2015
В 15:30 10 сентября 2015 года в Доме Правительства КР состоится заседание Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР под председательством Премьер-министра КР.
На заседании секретарь Совета выступит с отчетом по исполнению решений заседания Совета от 5 июня 2015 год. Далее будет рассмотрено 2 вопроса:
По первому вопросу члены Совета заслушают отчет министра экономики КР на тему “О результатах деятельности рабочей группы при Министерстве экономики КР по выработке предложений по сокращению и совершенствованию процедур проведения проверок”. Данная группа была создана приказом Министерства экономики КР № 03 от 12 января 2015 года «О создании рабочей группы по реализации протокольных поручений заседания Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР от 18 декабря 2014 года».
Второй вопрос на тему “Необоснованное определение прогнозных планов по объемам производства алкогольной продукции, и несоответствие законодательству КР типовых соглашений” инициирован Ассоциацией производителей, экспортеров и импортеров алкогольной продукции. Плановые показатели устанавливаемые государственными органами директивно, по мнению ассоциации, противоречат рыночным условиям ведения хозяйства и способствуют возникновению коррупционных проявлений в отрасли.
Также будут рассмотрены следующие пять вопросов в пункте “Разное”:
• Реформирование механизма определения и взимания платежей за загрязнение окружающей среды
• О незаконном изменении коэффициента коммерческого использования земельного участка и соответствующих незаконных доначислений сумм земельного налога сотрудниками налоговой службы
• Упразднение излишних административных барьеров для поддержки рынка недвижимости
• Упрощение процедуры таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности
• О приоритетном развитии органической сельскохозяйственной продукции
По результатам заседания будет принято решение Совета с рекомендациями государственным органам.
Справка. Совет по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР был образован 5 августа 2010 года по инициативе бизнес-сообщества КР. Его основная задача - обеспечение эффективного диалога между государством и бизнесом по вопросам улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата.
Секретариат Совета по развитию бизнеса и инвестициям
Минэкономики Кыргызстана: Предприниматели продолжают жаловаться на неправомерность проверок со стороны милиции
- Пятница, 21 августа 2015
Предприниматели продолжают жаловаться на неправомерность проверок со стороны милиции. Этот вопрос обсуждался субъектами малого и среднего бизнеса с чиновниками управления регулирования предпринимательской деятельности Министерства экономики КР.
«За последние годы участились жалобы от субъектов предпринимательства на частые и необоснованные проверки со стороны правоохранительных органов», - отмечают в ведомстве.
Предприниматели заявляют, что зачастую правоохранительные органы, ссылаясь на возбужденные уголовные дела и отдельные положения Закона «Об оперативно-разыскной деятельности», проводят частые проверки. При этом они проводятся с грубыми нарушениями.
«Эта тенденция крайне негативно влияет на введение бизнеса в стране, в частности, способствует увеличению теневого сектора экономики, - признают в Минэкономики. - Впоследствие такое явление приводит к увеличению коррупции и снижению активности бизнеса в Кыргызстане, что в целом негативно отражается на инвестиционном климате страны».
Решено провести инвентаризацию нормативно–правовых актов в части проверок бизнеса правоохранительными органами. Бизнес-сообщество предлагает активнее проводить информационно–разъяснительную работу среди предпринимателей.
Заместитель министра экономики Данияр Иманалиев отметил, что инициируется разработка нормативно-правового акта в части урегулирования и систематизирования вопросов, касающихся проверок со стороны правоохранительных органов.
http://www.24.kg/obschestvo/18030/
Шорт-лист наиболее проблемных НПА
- Пятница, 21 августа 2015
Уважаемые партнеры!
В ходе проводимой регулятивной реформы была проведена инвентаризация действующей нормативной правовой базы, в результате которой было выявлено свыше 3 тысяч нормативных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
С июля т.г. специально созданные рабочие группы в государственных органах проводят анализ и оценку этих документов.
Следующим этапом реформы является анализ и оценка НПА со стороны бизнес-сообщества. Предприниматели в он-лайн режиме будут сами оценивать НПА на предмет эффективности, целесообразности и дружелюбности к бизнесу.
В связи с чем, рабочий орган Совета по регулятивной реформе при Правительстве КР приступил к подготовке шорт-листа самых важных и проблемных НПА, которые будут, в первую очередь, проанализированы и оценены в рамках глубинных интервью и фокус-групп с представителями бизнес-сообщества.
На завершающем этапе регулятивной реформы местные эксперты подготовят и внесут на рассмотрение вышеуказанному Совету рекомендации по НПА, сформированных на основе оценок государственных органов и бизнес-сообщества.
Таким образом, бизнес-сообществу представляется уникальная возможность напрямую поучаствовать в регулятивной реформе и внести конкретные предложения по совершенствованию законодательства.
От каждой оценки бизнес-сообщества зависит то, насколько объективными будут рекомендации.
Основываясь на принципе Парето-эффективности (20% усилий дают 80% результата), готовится шорт-лист НПА: законы, постановления, указы, которые представляют наибольшую проблему для предпринимательства с тем, чтобы уделить им особое внимание и оптимально использовать ограниченные человеческие и временные ресурсы.
В связи с этим, мы просим Вас дать список самых проблемных, на Ваш взгляд, НПА.
Необходимо указать наименование и номер НПА. Обосновывать не обязательно.
Просьба отправлять предложения на эл. почту: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
По всем вопросам обращайтесь по номеру 66-52-22 доб. 402
Контактное лицо Нурадил Раимбеков - консультант Отдела по регулятивной реформе.
Большая просьба к бизнес-ассоциациям, распространите данное письмо среди ваших членов.
Благодарим за сотрудничество!
20.08.2015
14 августа 2015 года было проведено 4-заседание Регионального инвестиционного Совета при Полномочном Представителе Правительства Кыргызской Республики в Нарынской области.
- Понедельник, 17 августа 2015
ПРЕСС-РЕЛИЗ
4-го заседания Регионального инвестиционного Совета при Полномочном представителе Правительства Кыргызской Республики в Нарынской области.
14 августа 2015 года было проведено 4-заседание Регионального инвестиционного Совета при Полномочном Представителе Правительства Кыргызской Республики в Нарынской области.
Региональный инвестиционный Совет при Полномочном Представителе Правительства Кыргызской Республики в Нарынской области был создан 2 мая 2014 года при поддержке Совета по развитию бизнеса и инвестициями при Правительстве Кыргызской Республики и проекта ЮСАИД Реформа.
РИС Нарынской области является консультативно-совещательным органом, обеспечивающий выработку и подготовку рекомендаций и предложений по вопросам улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата и реализации мероприятий, необходимых для ускорения социально-экономического развития регионов.
Членами РИС Нарынской области являются ответственные сотрудники Полномочного представителя Правительства, мэр г. Нарын, бизнес-ассоциации Нарынской области, представители международных организаций, руководители областных предприятий.
Председателем РИС является Полномочный представитель Правительства КР в Нарынской области Кайыпов А. К.
На заседании РИС Нарынской области были рассмотрены следующие вопросы:
1. Презентация инвестиционных проектов планируемых представить на Третьем Международном инвестиционный форуме «Нарын-Транснациональный экономический узел на Великом Шелковом пути», который состоится 25 августа 2015 года с. Кочкор, Нарынской области.
2. Об организации информационно-справочного центра для предпринимателей Нарынской области.
3. О возможностях и барьерах развития туризма в Нарынской области.
4. О проблемах развития и поддержки малого и среднего бизнеса Нарынской области.
На основе проведенного заседания членами РИС Нарынской области были приняты решения и рекомендации, которые в свою очередь были направлены соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления.
КРУГЛЫЙ СТОЛ "ИССЛЕДОВАНИЕ И АНАЛИЗ СТАВОК ТАРИФОВ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ"
- Четверг, 09 июля 2015
8 июля 2015 в отеле HYATT REGENCY прошел Круглый стол по обсуждению начавшегося при поддержке Проекта USAID BGI Исследования и анализа ставок тарифов страховых взносов.
Бизнес-сообщество Кыргызстана поддерживает поправки в Трудовой кодекс
- Среда, 08 июля 2015
Бизнес-сообщество Кыргызстана поддерживает поправки в Трудовой кодекс. Открытое обращение его представители направили на имя премьер-министра Темира Сариева.