Вопрос предсказуемости правил игры для бизнеса в Кыргызской Республике давно перестал быть сугубо отраслевой темой. От того, насколько инвестор понимает логику государства, защищены ли его права и есть ли доверие к институтам, зависит и устойчивость экономического роста, и готовность предпринимателей вкладываться в долгие проекты.

Именно об этом - о доверии, правовой защите и новых механизмах взаимодействия шёл недавний разговор на Национальном инвестиционном диалоге, который в Бишкеке организовало Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики при участии Генеральной прокуратуры, бизнес-ассоциаций -членов Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров, а также Секретариата Совета.

Диалог стал логичным продолжением реформ в сфере инвестклимата: вступления в силу Закона «Об инвестициях в Кыргызской Республике» и параллельной модернизации надзорных и цифровых инструментов со стороны Генеральной прокуратуры.

Новый закон и новые инструменты

За последние месяцы государство сделало ряд шагов, которые задают новую рамку для инвестиций. Принятый Закон «Об инвестициях» закрепил базовые гарантии от экспроприации, определил принципы равного отношения к отечественным и иностранным инвесторам и описал инструменты взаимодействия государства с частным сектором.

Национальное агентство по инвестициям, в свою очередь, выстраивает инфраструктуру сопровождения инвесторов: от интерактивных карт и реестров инвестиционных проектов до цифровых сервисов «единое окно» и чат-ботов для консультаций. Эти инструменты должны сделать правила понятнее, а коммуникацию - менее бюрократичной.

Генеральная прокуратура усиливает другой компонент - защиту бизнеса от необоснованных проверок и давления. Созданы и внедряются система регистрации проверок, платформа proverka.gov.kg и мобильное приложение «Защита бизнеса», позволяющее предпринимателям фиксировать действия проверяющих и направлять обращения в онлайн-режиме.

Насколько все эти нововведения отвечают ожиданиям бизнеса, сегодня во многом видно по обратной связи предпринимательского сообщества.

«Одна из ключевых функций государственного управления - коммуникация»

По итогам диалога бизнес-ассоциации подчёркивают: для них важны не только сами реформы, но и то, как государство готово обсуждать их содержание и последствия. Президент Ассоциации рынков КР Сергей Понамарев акцентирует внимание именно на этом измерении - человеческом и институциональном диалоге:

«Одна из ключевых функций государственного управления — это коммуникация. Очень важно, когда бизнес и государственные органы могут услышать друг друга, когда бизнес имеет возможность обозначить не только свои проблемы, но и предложить решения. Это позволяет государственным органам оперативно реагировать и устранять те трудности и препятствия, с которыми сталкивается предпринимательское сообщество.

Мы видим, что у государственных органов - в данном случае Национального агентства по инвестициям и Генеральной прокуратуры - есть реальный интерес и готовность встречаться с бизнесом и совместно решать возникающие вопросы.

Подписание Меморандума, предусматривающего конкретные цели по улучшению инвестиционного климата, развитию взаимодействия и защите бизнеса, а также содержательные презентации Национального агентства и Генеральной прокуратуры стали важным элементом диалога.»

По сути, речь идёт о переосмыслении роли государства, не только как регулятора и контролёра, но и как партнёра, который не замыкается в формальных отчётах, а готов обсуждать вопросы вместе с бизнесом и корректировать практику.

Право собственности и верховенство закона: фундамент доверия

Не менее важный акцент бизнес делает на классических, но до сих пор значимых вопросах - защите частной собственности и стабильности правоприменения. Исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков формулирует это предельно прямо:

«Защита частной собственности и верховенство права остаются одним из основных вопросов ведения бизнеса в Кыргызстане. Поэтому мы приветствуем инициативу по подписанию меморандума и будем вносить предложения на этой площадке по защите бизнеса и инвестиций».

Для инвестора важно не только то, какие законы приняты, но и то, как они применяются на практике: как принимаются решения о проверках, есть ли возможность оперативно оспорить действия должностных лиц. Цифровизация надзора и ужесточение процедурных требований к проверкам и уголовным делам - важный шаг в эту сторону.

«Меморандум должен работать на практике»

Алтынай Асанова исполнительный директор Американской торговой палаты в Кыргызской Республике (AmCham) добавляет ещё один слой - ожидание не просто «новых документов», а реальной, измеримой практики защиты:

«Национальный диалог с НАИ и Генеральной прокуратурой - шаг, который должен привести не к заявлениям, а к реальной защите бизнеса. Бизнес - локомотив экономики, и мы ожидаем от надзорных органов полной прозрачности, объективности и предсказуемости в своих действиях. Меморандум должен работать на практике: каждое обращение предпринимателей обязано рассматриваться быстро, честно и без давления.

Такая поддержка позволит бизнесу увереннее работать и инвестировать в развитие страны.»

Цифровая устойчивость: новая плоскость доверия

Инвестиционный климат сегодня зависит не только от классических правовых гарантий, но и от цифровой устойчивости: насколько защищены данные, как быстро реагируют органы на киберинциденты, есть ли ясные правила в сфере цифровой экономики. На это обращает внимание Ассоциация цифровой устойчивости DRA:

«Национальный диалог, организованный НАИ и Генеральной прокуратурой, стал важной площадкой для обсуждения системных вопросов, влияющих на кибербезопасность и цифровую устойчивость страны. Частный сектор ожидает, что такие форматы усилят предсказуемость регулирования и создадут условия для безопасного внедрения технологий. Подписанный Меморандум - значимый шаг к формированию более устойчивой цифровой экосистемы. Мы рассчитываем, что совместные усилия государства и бизнеса помогут снизить риски, укрепить доверие и обеспечить защищённое цифровое развитие Кыргызстана.» - отметила Айсулуу Сыдыгалиева, исполнительный директор Ассоциации цифровой устойчивости DRA.

Это направление во многом отражает глобальные тренды, на которые ориентируется и ЕБРР в своей страновой стратегии по Кыргызстану: цифровизация, устойчивость, повышение прозрачности и управляемости рисков.

Здесь Национальный инвестиционный диалог можно рассматривать как первый шаг к более системному разговору о цифровой безопасности бизнеса - от защиты коммерческих данных до предупреждения мошенничества и кибератак.

Что меняет трёхсторонний Меморандум

Центральным институциональным результатом диалога стало подписание трёхстороннего Меморандума между Национальным агентством по инвестициям, Генеральной прокуратурой и бизнес-ассоциациями. Документ закрепляет намерение сторон:

• усиливать правовые гарантии для инвесторов;
• совершенствовать процедуры проверок и надзора;
• выстраивать постоянный формат диалога между государственными органами и бизнесом;
• совместно анализировать системные барьеры и предлагать изменения в законодательство и подзаконные акты.

Национальный инвестиционный диалог показал несколько важных тенденций. Государство демонстрирует готовность не только обновлять нормативную базу, но и модернизировать практику: цифровизировать контроль, делать проверки прозрачнее, объяснять цели реформ.

Продолжение диалога

Национальный инвестиционный диалог стал частью более широкой работы по выстраиванию системного взаимодействия государства и бизнеса. В центре этой повестки - предсказуемость правил, защита прав собственности, прозрачность надзорных процедур и понятные механизмы обратной связи для инвесторов и бизнеса.

Совет по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров КР в этом процессе выступает устойчивой площадкой, где предложения бизнес-ассоциаций собираются, обсуждаются и в дальнейшем выносятся на уровень профильных государственных органов. Секретариат Совета помогает структурировать эти инициативы и увязывать их с уже идущими реформами в сфере регулирования и правоприменения.